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中华人民共和国认证承认条例


会见人数:606  消息作者:  新闻来源:  公布工夫:2014/5/6 20:24:24
 
中华人民共和国国务院令
第 390 号

  《中华人民共和国认证承认条例》曾经2003年8月20日国务院第18次常务会议经由过程,现予宣布,自2003年11月1日起实施。

   总 理 温家宝
   
二○○三年玄月三日

第一章 总  则

  第一条 为了标准认证承认活动,提高产物、服务的质量和管理水平,增进经济和社会的开展,订定本条例。
  第二条 本条例所称认证,是指由认证机构证实产物、服务、管理体系契合相干技术规范、相干技术规范的强制性要求大概尺度的及格评定活动。
  本条例所称承认,是指由承认机构对认证机构、查抄机构、实验室以及处置评审、考核等认证活动职员的才能和执业资历,予以认可的及格评定活动。
  第三条 在中华人民共和国境内处置认证承认活动,该当服从本条例。
  第四条 国度实施统一的认证承认监视管理制度。
  国度对认证承认事情实施在国务院认证承认监视管理部门统一管理、监视和综合和谐下,各有关方面配合施行的事情机制。
  第五条 国务院认证承认监视管理部门该当依法对认证培训机构、认证咨询机构的活动增强监督管理。
  第六条 认证承认活动该当遵照客观自力、公然公平、诚实信用的原则。
  第七条 国度鼓舞平等互利地展开认证承认国际互认活动。认证承认国际互认活动不得损伤国家安全和社会公共利益。
  第八条 处置认证承认活动的机构及其职员,对其所知悉的国家秘密和商业秘密负有保密任务。

第二章 认证机构

  第九条 设立认证机构,该当经国务院认证承认监视管理部门核准,并依法获得法人资格后,方可处置核准范围内的认证活动。
  未经核准,任何单元和个人不得处置认证活动。
  第十条 设立认证机构,该当契合以下条件:
  (一)有牢固的场所和须要的设备;
  (二)有契合认证承认要求的管理制度;
  (三)注册资本不得少于人民币300万元;
  (四)有10名以上响应范畴的专职认证职员。
  处置产品认证活动的认证机构,还该当具有与处置相干产品认证活动相适应的检测、查抄等手艺才能。
  第十一条 设立外商投资的认证机构除该当契合本条例第十条规定的条件外,还该当契合以下条件:
  (一)外方投资者获得其地点国度大概地域承认机构的承认;
  (二)外方投资者具有3年以上处置认证活动的业务阅历。
  设立外商投资认证机构的申请、核准和注销,根据有关外商投资法令、行政法规和国度有关规定打点。
  第十二条 设立认证机构的申请和核准法式:
  (一)设立认证机构的申请人,该当向国务院认证承认监视管理部门提出书面申请,并提交契合本条例第十条规定条件的证明文件;
  (二)国务院认证承认监视管理部门自受理认证机构设立申请之日起90日内,该当作出能否核准的决议。触及国务院有关部门职责的,该当收罗国务院有关部门的定见。决议核准的,向申请人出具核准文件,决议不予核准的,该当书面告诉申请人,并阐明来由;
  (三)申请人凭国务院认证承认监视管理部门出具的核准文件,依法打点登记手续。
  国务院认证承认监视管理部门该当宣布依法设立的认证机构名录。
  第十三条 境外认证机构在中华人民共和国境内设立代表机构,须经核准,并向工商行政管理部门依法打点登记手续后,方可处置与所附属机构的业务范围相干的推行活动,但不得处置认证活动。
  境外认证机构在中华人民共和国境内设立代表机构的申请、核准和注销,根据有关外商投资法令、行政法规和国度有关规定打点。
  第十四条 认证机构不得与行政机关存在长处干系。
  认证机构不得承受任何能够对认证活动的客观公平发生影响的赞助;不得处置任何能够对认证活动的客观公平发生影响的产物开辟、营销等活动。
  认证机构不得与认证委托人存在资产、管理方面的长处干系。
  第十五条 认证职员处置认证活动,该当在一个认证机构执业,不得同时在两个以上认证机构执业。
  第十六条 向社会出具具有证实感化的数据和成果的查抄机构、实验室,该当具有有关法令、行政法规划定的基本条件和才能,并依法经认定后,方可处置响应活动,认定成果由国务院认证承认监视管理部门宣布。

第三章 认  证
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  第十七条 国度按照经济和社会发展的需求,履行产物、服务、管理体系认证。
  第十八条 认证机构该当根据认证根本标准、认证划定规矩处置认证活动。认证根本标准、认证划定规矩由国务院认证承认监视管理部门订定;触及国务院有关部门职责的,国务院认证承认监视管理部门该当会同国务院有关部门订定。
  属于认证新领域,前款划定的部分还没有订定认证划定规矩的,认证机构能够自行订定认证划定规矩,并报国务院认证承认监视管理部门存案。
  第十九条 任何法人、构造和个人能够志愿拜托依法设立的认证机构停止产物、服务、管理体系认证。
  第二十条 认证机构不得以委托人未参与认证咨询大概认证培训等为来由,回绝供给本认证机构业务范围内的认证服务,也不得向委托人提出与认证活动无关的要求大概限定条件。
  第二十一条 认证机构该当公然认证根本标准、认证划定规矩、免费尺度等信息。
  第二十二条 认证机构以及与认证有关的查抄机构、实验室处置认证以及与认证有关的查抄、检测活动,该当完成认证根本标准、认证划定规矩划定的法式,确保认证、查抄、检测的完好、客观、实在,不得增长、削减、漏掉法式。
  认证机构以及与认证有关的查抄机构、实验室该当对认证、查抄、检测历程作出完好记载,归档保存。
  第二十三条 认证机构及其认证职员该当实时作出认证结论,并包管认证结论的客观、实在。认证结论经认证职员具名后,由认证机构负责人签订。
  认证机构及其认证职员对认证成果卖力。
  第二十四条 认证结论为产物、服务、管理体系契合认证要求的,认证机构该当实时向委托人出具认证证书。
  第二十五条 得到认证证书的,该当在认证范围内利用认证证书和认证标记,不得操纵产物、服务认证证书、认证标记和相干笔墨、标记,误导公家以为其管理体系已经由过程认证,也不得操纵管理体系认证证书、认证标记和相干笔墨、标记,误导公家以为其产物、服务已经由过程认证。
  第二十六条 认证机构能够自行订定认证标记,并报国务院认证承认监视管理部门存案。
  认证机构自行订定的认证标记的式样、笔墨和称号,不得违背法令、行政法规的划定,不得与国度履行的认证标记不异大概近似,不得阻碍社会管理,不得有损社会品德风气。
  第二十七条 认证机构该当对其认证的产物、服务、管理体系施行有用的跟踪调查,认证的产物、服务、管理体系不能连续契合认证要求的,认证机构该当停息其利用直至打消认证证书,并予宣布。
  第二十八条 为了庇护国家安全、避免狡诈举动、庇护人体安康大概安全、庇护动植物生命大概安康、保护环境,国家规定相干产物必需颠末认证的,该当颠末认证并标注认证标记后,方可出厂、贩卖、进口大概在其他运营活动中利用。
  第二十九条 国度对必需颠末认证的产物,统一产品目录,统一技术规范的强制性要求、尺度和及格评定法式,统一标记,统一免费尺度。
  统一的产品目录(以下简称目次)由国务院认证承认监视管理部门会同国务院有关部门订定、调解,由国务院认证承认监视管理部门公布,并会同有关方面配合施行。
  第三十条 列入目次的产物,必需经国务院认证承认监视管理部门指定的认证机构停止认证。
  列入目次产物的认证标记,由国务院认证承认监视管理部门统一划定。
  第三十一条 列入目次的产物,触及进出口商品检验目次的,该当在进出口商品检验时简化查验手续。
  第三十二条 国务院认证承认监视管理部门指定的处置列入目次产品认证活动的认证机构以及与认证有关的查抄机构、实验室(以下简称指定的认证机构、查抄机构、实验室),该当是持久处置相干业务、无不良记载,且曾经按照本条例的划定获得承认、具有处置相干认证活动才能的机构。国务院认证承认监视管理部门指定处置列入目次产品认证活动的认证机构,该当确保在每一列入目次产物范畴最少指定两家契合本条例划定条件的机构。
  国务院认证承认监视管理部门指定前款划定的认证机构、查抄机构、实验室,该当事先宣布有关信息,并构造在相干范畴公认的专家构成专家评审委员会,对契合前款划定要求的认证机构、查抄机构、实验室停止评审;经评审并收罗国务院有关部门定见后,根据资本公道操纵、公平竞争和便当、有用的原则,在宣布的时间内作出决议。
  第三十三条 国务院认证承认监视管理部门该当宣布指定的认证机构、查抄机构、实验室名录及指定的业务范围。
  未经指定,任何机构不得处置列入目次产物的认证以及与认证有关的查抄、检测活动。
  第三十四条 列入目次产物的生产者大概贩卖者、进口商,都可自行拜托指定的认证机构停止认证。
  第三十五条 指定的认证机构、查抄机构、实验室该当在指定业务范围内,为委托人供给便利、实时的认证、查抄、检测服务,不得迟延,不得蔑视、刁难委托人,不得攫取不妥长处。
  指定的认证机构不得向其他机构让渡指定的认证业务。
  第三十六条 指定的认证机构、查抄机构、实验室展开国际互认活动,该当在国务院认证承认监视管理部门大概经受权的国务院有关部门对外签订的国际互认和谈框架内停止。

第四章 认  可

  第三十七条 国务院认证承认监视管理部门肯定的承认机构(以下简称承认机构),自力展开承认活动。
  除国务院认证承认监视管理部门肯定的承认机构外,其他任何单元不得间接大概变相处置承认活动。其他单元间接大概变相处置承认活动的,其承认成果无效。
  第三十八条 认证机构、查抄机构、实验室能够经由过程承认机构的承认,以包管其认证、查抄、检测才能连续、不变地契合承认条件。
  第三十九条 处置评审、考核等认证活动的职员,该当经承认机构注册后,方可处置响应的认证活动。
  第四十条 承认机构该当具有与其承认范畴相适应的质量体系,并成立内部考核轨制,保证质量系统的有用施行。
  第四十一条 承认机构按照承认的需求,能够选聘处置承认评审活动的职员。处置承认评审活动的职员该当是相干范畴公认的专家,熟习有关法令、行政法规以及承认划定规矩和法式,具有评审所需求的优良道德、专业知识和业务才能。
  第四十二条 承认机构拜托别人完成与承认有关的详细评审业务的,由承认机构对评审结论卖力。
  第四十三条 承认机构该当公然承认条件、承认法式、免费尺度等信息。
  承认机构受理承认申请,不得向申请人提出与承认活动无关的要求大概限定条件。
  第四十四条 承认机构该当在宣布的时间内,根据国家标准和国务院认证承认监视管理部门的划定,完成对认证机构、查抄机构、实验室的评审,作出能否赐与承认的决议,并对承认历程作出完好记载,归档保存。承认机构该当确保承认的客观公平和完好有用,并对承认结论卖力。
  承认机构该当向获得承认的认证机构、查抄机构、实验室颁布承认证书,并宣布获得承认的认证机构、查抄机构、实验室名录。
  第四十五条 承认机构该当根据国家标准和国务院认证承认监视管理部门的划定,对处置评审、考核等认证活动的职员停止查核,查核及格的,予以注册。
  第四十六条 承认证书该当包罗承认范畴、承认尺度、承认范畴和有效期限。
  承认证书的格局和承认标记的式样须经国务院认证承认监视管理部门核准。
  第四十七条 获得承认的机构该当在获得承认的范围内利用承认证书和承认标记。获得承认的机构不妥利用承认证书和承认标记的,承认机构该当停息其利用直至打消承认证书,并予宣布。
  第四十八条 承认机构该当对获得承认的机构和职员施行有用的跟随监视,按期对获得承认的机构停止复评审,以考证其能否连续契合承认条件。获得承认的机构和职员不再契合承认条件的,承认机构该当打消承认证书,并予宣布。
  获得承认的机构的从业人员和主要负责人、设备、自行订定的认证划定规矩等与承认条件相干的状况发作变革的,该当实时见告承认机构。
  第四十九条 承认机构不得承受任何能够对承认活动的客观公平发生影响的赞助。
  第五十条 境内的认证机构、查抄机构、实验室获得境外承认机构承认的,该当向国务院认证承认监视管理部门存案。

第五章 监督管理

  第五十一条 国务院认证承认监视管理部门能够采纳构造偕行评议,向被认证企业征求意见,对认证活动和认证成果停止抽查,要求认证机构以及与认证有关的查抄机构、实验室陈述业务活动状况的方法,对其服从本条例的状况停止监视。发现有违背本条例行为的,该当实时查处,触及国务院有关部门职责的,该当实时传递有关部门。
  第五十二条 国务院认证承认监视管理部门该当重点对指定的认证机构、查抄机构、实验室停止监视,对其认证、查抄、检测活动停止按期大概不定期的查抄。指定的认证机构、查抄机构、实验室,该当按期向国务院认证承认监视管理部门提交陈述,并对陈述的真实性卖力;陈述该当对处置列入目次产品认证、查抄、检测活动的状况作出阐明。
  第五十三条 承认机构该当按期向国务院认证承认监视管理部门提交陈述,并对陈述的真实性卖力;陈述该当对承认机构施行承认轨制的状况、处置承认活动的状况、从业人员的工作情况作出阐明。
  国务院认证承认监视管理部门该当对承认机构的陈述作出评价,并采纳查阅承认活动档案资料、向有关职员理解状况等方法,对承认机构施行监视。
  第五十四条 国务院认证承认监视管理部门能够按照认证承认监督管理的需求,就有关事项讯问承认机构、认证机构、查抄机构、实验室的主要负责人,查询拜访理解状况,赐与警告,有关职员该当主动共同。
  第五十五条 省、自治区、直辖市人民政府质量手艺监视部分和国务院质量监视查验检疫部分设在处所的出入境查验检疫机构,在国务院认证承认监视管理部门的受权范围内,按照本条例的划定对认证活动施行监督管理。
  国务院认证承认监视管理部门受权的省、自治区、直辖市人民政府质量手艺监视部分和国务院质量监视查验检疫部分设在处所的出入境查验检疫机构,统称处所认证监视管理部门。
  第五十六条 任何单元和个人对认证承认违法行为,有权向国务院认证承认监视管理部门和处所认证监视管理部门告发。国务院认证承认监视管理部门和处所认证监视管理部门该当实时查询拜访处置,并为举报人保密。

第六章 法律责任

  第五十七条 未经核准私自处置认证活动的,予以取消,处10万元以上50万元以下的罚款,有违法所得的,充公违法所得。
  第五十八条 境外认证机构未经核准在中华人民共和国境内设立代表机构的,予以取消,处5万元以上20万元以下的罚款。
  经核准设立的境外认证机构代表机构在中华人民共和国境内处置认证活动的,责令矫正,处10万元以上50万元以下的罚款,有违法所得的,充公违法所得;情节严峻的,打消核准文件,并予宣布。
  第五十九条 认证机构承受能够对认证活动的客观公平发生影响的赞助,大概处置能够对认证活动的客观公平发生影响的产物开辟、营销等活动,大概与认证委托人存在资产、管理方面的长处干系的,责令开业整理;情节严峻的,打消核准文件,并予宣布;有违法所得的,充公违法所得;组成立功的,依法追究刑事责任。
  第六十条 认证机构有以下情况之一的,责令矫正,处5万元以上20万元以下的罚款,有违法所得的,充公违法所得;情节严峻的,责令开业整理,直至打消核准文件,并予宣布:
  (一)超越核准范畴处置认证活动的;
  (二)增长、削减、漏掉认证根本标准、认证划定规矩划定的法式的;
  (三)未对其认证的产物、服务、管理体系施行有用的跟踪调查,大概发明其认证的产物、服务、管理体系不能连续契合认证要求,不实时停息其利用大概打消认证证书并予宣布的;
  (四)聘任未经承认机构注册的职员处置认证活动的。
  与认证有关的查抄机构、实验室增长、削减、漏掉认证根本标准、认证划定规矩划定的法式的,按照前款划定惩罚。
  第六十一条 认证机构有以下情况之一的,责令限日矫正;过期未矫正的,处2万元以上10万元以下的罚款:
  (一)以委托人未参与认证咨询大概认证培训等为来由,回绝供给本认证机构业务范围内的认证服务,大概向委托人提出与认证活动无关的要求大概限定条件的;
  (二)自行订定的认证标记的式样、笔墨和称号,与国度履行的认证标记不异大概近似,大概阻碍社会管理,大概有损社会品德风气的;
  (三)未公然认证根本标准、认证划定规矩、免费尺度等信息的;
  (四)未对认证历程作出完好记载,归档保存的;
  (五)未实时向其认证的委托人出具认证证书的。
  与认证有关的查抄机构、实验室未对与认证有关的查抄、检测历程作出完好记载,归档保存的,按照前款划定惩罚。
  第六十二条 认证机构出具虚伪的认证结论,大概出具的认证结论严峻失实的,打消核准文件,并予宣布;对间接卖力的主管职员和负有间接义务的认证职员,打消其执业资历;组成立功的,依法追究刑事责任;形成损伤的,认证机构该当负担响应的补偿义务。
  指定的认证机构有前款划定的违法行为的,同时打消指定。
  第六十三条 认证职员处置认证活动,不在认证机构执业大概同时在两个以上认证机构执业的,责令矫正,赐与截至执业6个月以上2年以下的惩罚,仍不矫正的,打消其执业资历。
  第六十四条 认证机构以及与认证有关的查抄机构、实验室未经指定私自处置列入目次产物的认证以及与认证有关的查抄、检测活动的,责令矫正,处10万元以上50万元以下的罚款,有违法所得的,充公违法所得。
  认证机构未经指定私自处置列入目次产物的认证活动的,打消核准文件,并予宣布。
  第六十五条 指定的认证机构、查抄机构、实验室超越指定的业务范围处置列入目次产物的认证以及与认证有关的查抄、检测活动的,责令矫正,处10万元以上50万元以下的罚款,有违法所得的,充公违法所得;情节严峻的,打消指定直至打消核准文件,并予宣布。
  指定的认证机构让渡指定的认证业务的,按照前款划定惩罚。
  第六十六条 认证机构、查抄机构、实验室获得境外承认机构承认,未向国务院认证承认监视管理部门存案的,赐与正告,并予宣布。
  第六十七条 列入目次的产物未经认证,私自出厂、贩卖、进口大概在其他运营活动中利用的,责令矫正,处5万元以上20万元以下的罚款,有违法所得的,充公违法所得。
  第六十八条 承认机构有以下情况之一的,责令矫正;情节严峻的,对主要负责人和负有义务的职员免职大概解职:
  (一)对不符合承认条件的机构和职员予以承认的;
  (二)发明获得承认的机构和职员不符合承认条件,不实时打消承认证书,并予宣布的;
  (三)承受能够对承认活动的客观公平发生影响的赞助的。
  被免职大概解职的承认机构主要负责人和负有义务的职员,自被免职大概解职之日起5年内不得处置承认活动。
  第六十九条 承认机构有以下情况之一的,责令矫正;对主要负责人和负有义务的职员赐与正告:
  (一)受理承认申请,向申请人提出与承认活动无关的要求大概限定条件的;
  (二)未在宣布的时间内完成承认活动,大概未公然承认条件、承认法式、免费尺度等信息的;
  (三)发明获得承认的机构不妥利用承认证书和承认标记,不实时停息其利用大概打消承认证书并予宣布的;
  (四)未对承认历程作出完好记载,归档保存的。
  第七十条 国务院认证承认监视管理部门和处所认证监视管理部门及其工作人员,滥用职权、徇情枉法、玩忽职守,有以下举动之一的,对间接卖力的主管职员和其他间接责任人员,依法赐与升级大概免职的行政处分;组成立功的,依法追究刑事责任:
  (一)不根据本条例划定的条件和法式,施行核准和指定的;
  (二)发明认证机构不再契合本条例划定的核准大概指定条件,不打消核准文件大概指定的;
  (三)发明指定的查抄机构、实验室不再契合本条例划定的指定条件,不打消指定的;
  (四)发明认证机构以及与认证有关的查抄机构、实验室出具虚伪的认证以及与认证有关的查抄、检测结论大概出具的认证以及与认证有关的查抄、检测结论严峻失实,不予查处的;
  (五)发明本条例划定的其他认证承认违法行为,不予查处的。
  第七十一条 假造、冒用、生意认证标记大概认证证书的,按照《中华人民共和国产物质量法》等法令的划定查处。
  第七十二条 本条例划定的行政处罚,由国务院认证承认监视管理部门大概其受权的处所认证监视管理部门根据各自职责施行。法令、其他行政法规另有划定的,按照法令、其他行政法规的划定施行。
  第七十三条 认证职员自被打消执业资历之日起5年内,承认机构不再受理其注册申请。
  第七十四条 认证机构未对其认证的产物施行有用的跟踪调查,大概发明其认证的产物不能连续契合认证要求,不实时停息大概打消认证证书和要求其停止使用认证标记给消费者形成丧失的,与生产者、贩卖者负担连带责任。

第七章 附  则

  第七十五条 药品消费、运营企业质量管理标准认证,尝试植物质量及格认证,兵工产物的认证,以及处置兵工产物校准、检测的实验室及其职员的承认,不合用本条例。
  按照本条例经核准的认证机构处置矿山、伤害化学品、烟花爆竹生产经营单元管理体系认证,由国务院安全生产监视管理部门分离安全生产的特殊要求构造;处置矿山、伤害化学品、烟花爆竹生产经营单元安全生产综合评价的认证机构,经国务院安全生产监视管理部门推荐,方可获得承认机构的承认。
  第七十六条 认证承认免费,该当契合国度有关价钱法令、行政法规的划定。
  第七十七条 认证培训机构、认证咨询机构的管理办法由国务院认证承认监视管理部门订定。
  第七十八条 本条例自2003年11月1日起实施。1991年5月7日国务院公布的《中华人民共和国产品质量认证管理条例》同时废除。