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国务院关于增强食物等产物安全监督管理的出格划定


会见人数:599  消息作者:  新闻来源:  公布工夫:2014/5/6 20:29:34
 

中华人民共和国国务院令

第 503 号

  《国务院关于增强食物等产物安全监督管理的出格划定》曾经2007年7月25日国务院第186次常务会议经由过程,现予宣布,自宣布之日起实施。 

  总 理  温家宝

  二○○七年七月二十六日

国务院关于增强食物等产物安全监督管理的出格划定

  第一条 为了增强食物等产物安全监督管理,进一步明白消费经营者、监视管理部门和处所人民政府的义务,增强各监视管理部门的和谐、共同,保障人体安康和生命安全,订定本划定。

  第二条 本划定所称产物除食物外,还包罗食用农产品、药品等与人体安康和生命安全有关的产物。

  对产物安全监督管理,法令有划定的,合用法律规定;法令没有划定大概划定不明确的,合用本划定。

  第三条 消费经营者该当对其消费、贩卖的产物安全卖力,不得消费、贩卖不符合法定要求的产物。

  按照法令、行政法规划定消费、贩卖产物需求获得许可证照大概需求颠末认证的,该当根据法定条件、要求处置生产经营活动。不根据法定条件、要求处置生产经营活动大概消费、贩卖不符合法定要求产物的,由农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监视管理部门根据各自职责,充公违法所得、产物和用于违法消费的东西、装备、原材料等物品,货值金额不敷5000元的,并处5万元罚款;货值金额5000元以上不敷1万元的,并处10万元罚款;货值金额1万元以上的,并处货值金额10倍以上20倍以下的罚款;形成严重后果的,由原发证部分撤消许可证照;组成非法经营罪大概消费、贩卖伪劣商品罪等立功的,依法追究刑事责任。

  消费经营者不再契合法定条件、要求,持续处置生产经营活动的,由原发证部分撤消许可证照,并在本地次要媒体上通告被撤消许可证照的消费经营者名单;组成非法经营罪大概消费、贩卖伪劣商品罪等立功的,依法追究刑事责任。

  依法该当获得许可证照而未获得许可证照处置生产经营活动的,由农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监视管理部门根据各自职责,充公违法所得、产物和用于违法消费的东西、装备、原材料等物品,货值金额不敷1万元的,并处10万元罚款;货值金额1万元以上的,并处货值金额10倍以上20倍以下的罚款;组成非法经营罪的,依法追究刑事责任。

  有关行业协会该当增强行业自律,监视消费经营者的生产经营活动;增强公家安康常识的提高、宣扬,指导消费者挑选正当消费经营者消费、贩卖的产物以及有正当标识的产物。

  第四条 生产者消费产物所利用的质料、辅料、添加剂、农业投入品,该当契合法令、行政法规的划定和国度强制性标准。

  违背前款划定,违法利用质料、辅料、添加剂、农业投入品的,由农业、卫生、质检、商务、药品等监视管理部门根据各自职责充公违法所得,货值金额不敷5000元的,并处2万元罚款;货值金额5000元以上不敷1万元的,并处5万元罚款;货值金额1万元以上的,并处货值金额5倍以上10倍以下的罚款;形成严重后果的,由原发证部分撤消许可证照;组成消费、贩卖伪劣商品罪的,依法追究刑事责任。

  第五条 贩卖者必需成立并施行进货查抄验收轨制,审验供货商的运营资历,验明产物及格证实和产物标识,并成立产物进货台账,照实记载产品名称、规格、数目、供货商及其联系方式、进货工夫等内容。处置产物批发业务的贩卖企业该当成立产物贩卖台账,照实记载批发的产物种类、规格、数目、流向等内容。在产物集合买卖场所贩卖便宜产物的消费企业该当对照处置产物批发业务的贩卖企业的划定,实行成立产物贩卖台账的任务。进货台账和贩卖台账保留限期不得少于2年。贩卖者该当向供货商根据产物消费批次索要契合法定条件的查验机构出具的查验陈述大概由供货商具名大概盖印的查验陈述复印件;不能供给查验陈述大概查验陈述复印件的产物,不得贩卖。

  违背前款划定的,由工商、药品监视管理部门根据各自职责责令截至贩卖;不能供给查验陈述大概查验陈述复印件贩卖产物的,充公违法所得和违法贩卖的产物,并处货值金额3倍的罚款;形成严重后果的,由原发证部分撤消许可证照。

  第六条 产物集合交易市场的创办企业、产物运营柜台出租企业、产物展销会的举行企业,该当检查入场贩卖者的运营资历,明白入场贩卖者的产物安全管理义务,按期对入场贩卖者的运营情况、条件、内部安全管理制度和运营产物能否契合法定要求停止查抄,发明贩卖不符合法定要求产物大概其他违法行为的,该当实时避免并立即陈述所在地工商行政管理部门。

  违背前款划定的,由工商行政管理部门处以1000元以上5万元以下的罚款;情节严峻的,责令开业整理;形成严重后果的,撤消营业执照。

  第七条 出口产品的消费经营者该当包管其出口产品契合进口国(地域)的尺度大概条约要求。法律规定产物必需颠末查验方可出口的,该当经契合法律规定的机构查验及格。

  出口产品查验职员该当按照法令、行政法规划定和有关尺度、法式、办法停止查验,对其出具的查验证单等卖力。

  出入境查验检疫机构和商务、药品等监视管理部门该当成立出口产品的消费经营者优良记载和不良记载,并予以宣布。对有优良记载的出口产品的消费经营者,简化查验检疫手续。

  出口产品的消费经营者躲避产品检验大概故弄玄虚的,由出入境查验检疫机构和药品监视管理部门根据各自职责,充公违法所得和产物,并处货值金额3倍的罚款;组成立功的,依法追究刑事责任。

  第八条 进口产品该当契合我国国度技术规范的强制性要求以及我国与出口国(地域)签署的和谈划定的查验要求。

  质检、药品监视管理部门根据消费经营者的诚信度和质量管理水平以及进口产品风险评价的成果,对进口产品施行分类管理,并对进口产品的收货人施行存案管理。进口产品的收货人该当照实记载进口产品流向。记载保留限期不得少于2年。

  质检、药品监视管理部门发明不符合法定要求产物时,能够将不符合法定要求产物的进货人、报检人、代理人列入不良记载名单。进口产品的进货人、贩卖者故弄玄虚的,由质检、药品监视管理部门根据各自职责,充公违法所得和产物,并处货值金额3倍的罚款;组成立功的,依法追究刑事责任。进口产品的报检人、代理人故弄玄虚的,打消报检资历,并处货值金额等值的罚款。

  第九条 消费企业发明其消费的产物存在安全隐患,能够对人体安康和生命安全形成损伤的,该当向社会宣布有关信息,告诉贩卖者截至贩卖,见告消费者停止使用,自动召回产物,并向有关监视管理部门陈述;贩卖者该当立刻截至贩卖该产物。贩卖者发明其贩卖的产物存在安全隐患,能够对人体安康和生命安全形成损伤的,该当立刻截至贩卖该产物,告诉消费企业大概供货商,并向有关监视管理部门陈述。

  消费企业和贩卖者不实行前款划定任务的,由农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监视管理部门根据各自职责,责令消费企业召回产物、贩卖者截至贩卖,对消费企业并处货值金额3倍的罚款,对贩卖者并处1000元以上5万元以下的罚款;形成严重后果的,由原发证部分撤消许可证照。

  第十条 县级以上处所人民政府该当将产物安全监督管理归入政府工作查核目的,对本行政区域内的产物安全监督管理负总责,统一领导、和谐本行政区域内的监视管理工作,建立健全监督管理和谐机制,增强对行政法律的和谐、监视;统一领导、批示产物安全突发事件应对事情,依法构造查处产物安全事故;成立监督管理责任制,对各监视管理部门停止评议、查核。质检、工商和药品等监视管理部门该当在所在地同级人民政府的统一和谐下,依法做好产物安全监视管理工作。

  县级以上处所人民政府不实行产物安全监督管理的指导、和谐职责,本行政区域内一年屡次呈现产物安全事故、形成严峻社会影响的,由监察机关大概任免构造对当局的主要负责人和间接卖力的主管职员赐与记大过、升级大概免职的处罚。

  第十一条 国务院质检、卫生、农业等主管部门在各自职责范围内尽快订定、修正大概草拟相干国家标准,放慢成立统一管理、和谐配套、契合实践、科学公道的产物尺度系统。

  第十二条 县级以上人民政府及其部分对产物安全施行监督管理,该当根据法定权限和法式履行职责,做到公然、公允、公平。对消费经营者统一违法行为,不得赐与2次以上罚款的行政处罚;对涉嫌组成立功、依法需求追查刑事责任的,该当按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的划定》,向公安机关移送。

  农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监视管理部门该当根据各自职责对消费经营者停止监视查抄,并对其服从强制性标准、法定要求的状况予以记载,由监视查抄职员具名后归档。监视查抄记载该当作为其间接卖力主管职员按期查核的内容。公家有权查阅监视查抄记载。

  第十三条 消费经营者有以下情况之一的,农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监视管理部门该当根据各自职责采取措施,改正违法行为,避免大概削减风险发作,并按照本划定予以惩罚:

  (一)依法该当获得许可证照而未获得许可证照处置生产经营活动的;

  (二)获得许可证照大概颠末认证后,不根据法定条件、要求处置生产经营活动大概消费、贩卖不符合法定要求产物的;

  (三)消费经营者不再契合法定条件、要求持续处置生产经营活动的;

  (四)生产者消费产物不根据法令、行政法规的划定和国度强制性标准利用质料、辅料、添加剂、农业投入品的;

  (五)贩卖者没有成立并施行进货查抄验收轨制,并成立产物进货台账的;

  (六)消费企业和贩卖者发明其消费、贩卖的产物存在安全隐患,能够对人体安康和生命安全形成损伤,不实行本划定的任务的;

  (七)消费经营者违背法令、行政法规和本划定的其他有关规定的。

  农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监视管理部门不实行前款划定职责、形成结果的,由监察机关大概任免构造对其主要负责人、间接卖力的主管职员和其他间接责任人员赐与记大过大概升级的处罚;形成严重后果的,赐与其主要负责人、间接卖力的主管职员和其他间接责任人员免职大概解雇的处罚;其主要负责人、间接卖力的主管职员和其他间接责任人员组成渎职罪的,依法追究刑事责任。

  违背本划定,滥用职权大概有其他溺职举动的,由监察机关大概任免构造对其主要负责人、间接卖力的主管职员和其他间接责任人员赐与记过大概记大过的处罚;形成严重后果的,赐与其主要负责人、间接卖力的主管职员和其他间接责任人员升级大概免职的处罚;其主要负责人、间接卖力的主管职员和其他间接责任人员组成渎职罪的,依法追究刑事责任。

  第十四条 农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监视管理部门发明违背本划定的举动,属于其他监视管理部门职责的,该当立刻书面告诉并移交有权处置的监视管理部门处置。有权处置的部分该当立刻处置,不得推委;因不立刻处置大概推委形成结果的,由监察机关大概任免构造对其主要负责人、间接卖力的主管职员和其他间接责任人员赐与记大过大概升级的处罚。

  第十五条 农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监视管理部门实行各自产物安全监督管理职责,有以下权柄:

  (一)进入生产经营场所施行现场查抄;

  (二)查阅、复制、查封、拘留收禁有关条约、单据、账簿以及其他有关资料;

  (三)查封、拘留收禁不符合法定要求的产物,违法利用的质料、辅料、添加剂、农业投入品以及用于违法消费的东西、装备;

  (四)查封存在风险人体安康和生命安全严重隐患的生产经营场所。

  第十六条 农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监视管理部门该当成立消费经营者违法行为记载轨制,对违法行为的状况予以记载并宣布;对有屡次违法行为记载的消费经营者,撤消许可证照。

  第十七条 查验检测机构出具虚伪查验陈述,形成严重后果的,由授与其天分的部分撤消其查验检测天分;组成立功的,对间接卖力的主管职员和其他间接责任人员依法追究刑事责任。

  第十八条 发作产物安全事故大概其他对社会形成严峻影响的产物安全变乱时,农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监视管理部门必需在各自职责范围内实时作出反响,采取措施,掌握局势开展,削减丧失,按照国务院划定公布信息,做好有关善后事情。

  第十九条 任何构造大概个人对违背本划定的举动有权告发。接到告发的部分该当为举报人保密。告发经查询拜访失实的,受理告发的部分该当赐与举报人嘉奖。

  农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监视管理部门该当宣布本单元的电子邮件地址大概举报电话;对接到的告发,该当实时、完好地停止记载并妥帖保留。告发的事项属于本部分职责的,该当受理,并依法停止核实、处置、回答;不属于本部分职责的,该当转交有权处置的部分,并见告举报人。

  第二十条 本划定自宣布之日起实施。